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    景正二年，三月二十三。

    内阁的‘新政’计划基本拟定，地方上的总理大臣也都就位，正分批次的准备离京。

    皇宫，御花园。

    凉亭里，石桌四周坐着六个人，朱栩以及地方五大总理大臣。

    西方总理大臣傅昌宗，北方总理大臣周应秋，东方总理大臣杨景辰，南方总理大臣王从义，国中总理大臣余大成。

    “有什么想法，现在都说说，不要有顾忌，朕还不是那种听不进忠言的昏君吧？”朱栩端着茶杯，笑着说道。

    傅昌宗，周应秋都没有说话，两人很清楚，朱栩是想考校一下其他三人。

    杨景辰原是礼部侍郎，尚书衔致仕，自身履历是相当厚实，为人秉直，做事干脆，有力道，闻言便道：“回皇上，对于沿海的三省，臣做过一番调查，臣认为当前要务，一个是推动‘新政’前进，确保朝廷对地方政令通畅，二是固本培元，收复民心，王道与仁道并重……”

    这个杨景辰，朱栩并不了解，但从锦衣卫的调查来看，这个人确实是个人才。

    听了一阵，朱栩还算满意，转头看向王从义。

    王从义是南方总理大臣，辖制的省份最多，相对来说很是复杂，他无惧色，不卑不亢，躬身道：“皇上，南方多戾气，不服王化久已，臣以为，在南方当行霹雳手段，肃清吏治，令‘新政’深入人心，不得反复，只要‘新政’向前，臣相信，不管是应对灾情，还是重塑王化，都指日可待……”

    王从义为人刚烈，行事果断，做过山.东，陕.西巡抚，也是一个仕途丰富，从政经验丰富的人。

    这也是个有主意的人，朱栩暗自点头，又看向余大成。

    余大成这个人，有些‘滥竽充数’，从他的经历来看，这个人守成有余，开拓不足。

    他知道他声望不足，一见朱栩的目光，连忙道：“皇上，臣认为，‘新政’的关键已在下不在上，皇上以及朝廷众志成城，已是滚滚大势不可改。现在唯有下面沸沸扬扬，混混沌沌，是以，臣认为，‘新政’不是从上而下，还是从下而上的问题，是上下相用，并重，不可一昧下压，还需地方上疏通……”

    这个‘上下并重’还是第一次有人提，朱栩脸上略带兴趣，端起茶杯，道“继续说。”

    余大成看着朱栩，有些紧张，道“臣打算对县以下动手，‘保甲法’可以变一变，将一村之权从一个村收集而出，或者合并成多个村，权力归一，这样能减少他们的阻力，也能让衙门将手伸进村中，之后，不管是丈量田亩，还是登记户口，都将相当轻松……这只是臣暂时的想法，回去之后会找多人商议，以完善，妥当，拟定奏本后上呈内阁，上奏皇上……”

    朱栩放下茶杯，嘴角含笑。

    余大成有些取巧，用的是就是内阁对付各地巡抚的办法，在巡抚头上加了一个总理大臣。不过，他这个办法确实不错，实际上也就是多了一个‘镇’的级别，能有效的收集村中之权，将官府的手强力伸进去。

    自古以来，皇权不下县，宗权大王法，大明的‘新政’想要实现，必须要将皇权下县，打破宗权！
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